寧夏賀蘭工業園區黨工委，縣委各部委，政府各部門、各人民團體，各鄉鎮場（街道）、縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨委（黨組、黨工委、總支、支部）：
《2024年度賀蘭縣效能目標管理考核方案》已經十五屆縣委2025年第5次常委會會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
中共賀蘭縣委辦公室????
賀蘭縣人民政府辦公室???
2025年2月27日??????
2024年度賀蘭縣效能目標管理考核方案
2024年是黨中央進一步全面深化改革、推進中國式現代化，推進西部大開發形成新格局，全面推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵之年。為檢驗工作成效，現結合自治區效能目標管理考核有關要求，制定本方案。
一、考核內容及方式
重點考核深化全面從嚴治黨、鑄牢中華民族共同體意識、構建大安全格局、承擔高質量發展重點任務等。優化完善考核體系，創新改進考核方式，堅決落實整治形式主義為基層減負要求，充分發揮考核“指揮棒”作用，引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、銳意進取、積極作為。
（一）共性指標（55分）
1.深化全面從嚴治黨。圍繞堅持和加強黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，扎實推進黨的各方面建設，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續建設政治型、服務型、實干型、文明型、廉潔型模范機關，推進黨建和業務深度融合，全面提升機關黨建質量，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。主要考核貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話重要指示精神、加強政治建設、深化思想建設、推動組織和干部隊伍建設、強化作風和紀律建設和為基層減負等工作。
2.鑄牢中華民族共同體意識。圍繞全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、新時代黨的宗教工作理論和方針政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹到經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各項工作，進一步提升民族團結進步事業發展水平、促進宗教和順。主要考核創建鑄牢中華民族共同體意識示范縣相關工作。
3.構建大安全格局。圍繞統籌發展和安全，貫徹總體國家安全觀，樹牢安全發展理念，持續推動自治區黨委十三屆四次全會“1+37+8”系列文件落地落實，提高工業生產、消防等重點領域和重點區域本質安全水平，著力保持社會和諧穩定，實現高質量發展和高水平安全良性互動。主要考核防范化解重大風險、全面依法治縣、抓好安全生產、平安賀蘭建設、加強“四防”常態化督查等工作。
4.機關效能建設。圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，全面提升機關效能，增強服務意識。主要考核人大建議及政協提案辦理、為民辦實事情況、數字政府建設、黨務政務公開、信息報送、檔案管理等工作。
（二）承擔高質量發展重點工作和落實職能任務（45分）
1.承擔高質量發展重點工作。圍繞深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣為牽引，統籌發展和安全、生態、民生。主要考核深化重點領域改革、奮力實現全年發展目標“百日攻堅戰”、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣、招商引資、上爭項目資金、推進鄉村振興戰略實績、高效統籌協調社會工作、保護生態環境、打好黃河“幾字彎”攻堅戰、河湖長制工作和水資源管理、完善民生保障體系、教育工作、“四好農村路”高質量發展、婦女兒童工作、強化國防動員、食品藥品安全等工作。
2.落實職能任務。考核職能任務落實情況，采取測評方式開展。由縣四套班子主要領導評價、全縣其他在職縣處級領導評價、各單位互評、“兩代表一委員”評價。
（三）加減分項目
在對各被考核對象實行百分制考核的基礎上，設立加減分項目，內容包括創新工作、獲獎情況、通報批評、黨紀政務處分、督辦落實等。
1.加分項目
（1）創新工作（6分封頂）
單位工作在全國有創新或在全國處于領先水平，被黨中央、國務院列為改革創新示范試點的，每項加3分；受到黨中央、國務院督查通報表揚的，每項加2分；在賀蘭召開全國性現場交流會議并作為先進典型在全國推廣的，每項加2分；被國家部委（含國家部委辦公廳發文）通報表揚、正式發文或明確作為經驗推廣的（不含公示期內），每項加1分；在全國性會議上作經驗交流發言的，每項加1分（應邀參加國家部委培訓機構組織的培訓研討班作交流發言的不計分；國家部委召開的片會，普遍作表態發言的不計分，個別作交流發言的按50%計分）；在賀蘭召開全區現場交流會議并將賀蘭經驗做法作為先進典型在全區推廣的，每項加0.5分；被自治區機關以正式通報文件作經驗推廣的，每項加0.5分。兩個單位申報的，牽頭單位加分占總分的60%，配合單位加分占總分的40%；三個以上單位聯合申報的，牽頭單位加分占總分的50%，配合單位根據實際工作情況和成效進行加分。每個單位申報的創新工作加分累計最高不超過6分，超過的均按6分計算。（注：對于以往已認定過的創新工作，再次申報時僅進行適當改良且成效不明顯的，不再重復認定。）
（2）獲獎加分（4分封頂）
當年被黨中央、國務院表彰為先進集體的，每項加3分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加3、2.5、2分；被省部級（或國家部委辦公廳、自治區黨委辦公廳、政府辦公廳發文）表彰獎勵、評為先進集體等獎項的（獲得國家部委內設的協會組織或民間團體、社會組織、中介機構表彰的不計分），每項加1分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加1、0.8、0.6分；被黨和國家領導人擔任組長的領導小組（或領導小組辦公室發文）表彰為先進集體的，按省部級表彰標準加分；被自治區各類領導小組（以自治區黨委、人大、政府、政協名義成立，由自治區級領導擔任組長）及市委（或市委辦公室）、市政府（或市政府辦公室）表彰為先進集體的，每項加0.5分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加0.5、0.4、0.3分；被自治區廳局表彰為先進集體的，每項加0.3分，屬等級獎勵的，按一、二、三等獎分別加0.3、0.25、0.2分。兩個單位聯合申報的，牽頭單位加分占總分的60%，配合單位加分占總分的40%。三個以上單位聯合申報的，牽頭單位加分占總分的50%，配合單位根據實際工作情況和成效進行加分。同一工作受到多層次表彰獎勵的，以最高標準計分一次，不重復計分。
申報創新工作和獲獎情況必須附相關證明材料（創新工作表彰、推廣的相關文件、資料等，獲獎證書、獎牌、文件、獎杯照片打印件等），證明材料認定截止時間為2024年12月31日。創新工作最終結果以自治區政府督查室認定為準，獲獎情況由縣委辦公室（縣考評中心）認定。
2.減分項目
（1）通報批評。受到黨中央、國務院及中央和國家部委（辦）、自治區黨委、政府（自治區黨委辦公廳、政府辦公廳發文）等以上機構通報批評的，每次扣2分；受到市委、市政府（市委辦公室、政府辦公室發文）通報批評的，每次扣1分；受到縣委、縣政府（縣委辦公室、政府辦公室發文）通報批評、約談的，每次扣0.5分。執行黨中央及自治區黨委、銀川市委關于國家安全決策部署不力，導致發生嚴重危害國家安全案事件的扣1分；發生涉及危害國家安全案事件，未采取有力措施進行有效處置的，根據調查判定情況扣0.2-0.4分；遲報、漏報、瞞報、謊報涉國家安全情報信息，導致危機未能及時有效處置，引發危害國家安全后果的，每發生1起扣0.2分。因工作失誤造成嚴重不良影響或引發重大輿論事件的，每次扣1分；發生重大及以上突發環境事件的相關職能部門及鄉鎮場（或街道辦）每起扣1分；未按期完成中央生態環境保護督察反饋意見整改任務或整改不力、驗收銷號把關不嚴，受到國家、自治區通報批評的，視情對牽頭責任單位扣分。發生1起較大安全生產責任事故扣0.5分，發生重大及以上安全生產責任事故的，對主責部門（單位）實施“一票否決”，根據事故調查報告批復意見，對其他被追責的部門（單位）視判定的責任大小扣0.3—0.5分，因重大安全生產事故隱患整改不到位或工作落實不力，被國務院安委會（含安委辦）通報的，扣0.5分。同一事項被多次處理的，以最高分計，不重復扣分。由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣應急管理局、市生態環境局賀蘭分局提供依據。
（2）黨紀政務處分。單位主要負責人和領導班子其他成員因違紀違法被紀檢監察機關查處并移交司法機關的，每起分別扣2分和１分；查處并給予黨紀政務處分的，每起分別扣１分和0.5分。單位領導班子成員在多個地方或單位任職（掛職）的，只對其發生違紀違法問題時所在的地方或單位扣分，扣分標準同上。由縣紀委監委提供依據。
（3）督辦落實。在貫徹落實黨中央重要決策部署和區市縣工作要求、社情民意督辦情況（含互聯網+督查、書記信箱、縣長信箱、批示件辦理、人民網地方領導人留言板、群眾來信督辦及12345熱線辦理情況等）、審計問題整改工作納入減分指標。由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣審計局提供減分意見報縣委辦公室（縣考評中心），減扣相應分值。
二、考核對象及分組
（一）縣直部門（單位）（47個）
第一組：黨群綜合組（20個）
縣紀委監委、縣委辦公室（縣檔案館）、縣人大辦公室、縣政協辦公室、縣委組織部、縣委社會工作部、縣委宣傳部（縣紅十字會）、縣委統戰部、縣委政法委、縣委網信辦、縣委巡察辦、縣委編辦、縣委黨校、縣總工會、縣工商聯、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣科協、縣文聯
第二組：經濟發展組（16個）
縣政府辦公室（縣機關事務管理中心）、縣發改局、縣財政局（縣農村產權流轉服務中心）、縣自然資源局（金山自保局）、縣農業農村局（縣鄉村振興服務中心、縣農技中心）、縣水務局、縣住建局、縣交通運輸局（縣公路管理段、縣交通運輸綜合執法大隊）、縣商務和投資促進局、縣工信和科技局、縣市場監督管理局、縣綜合執法局、縣審計局、縣統計局、縣審批服務管理局、縣供銷社
第三組：民生事業組（11個）
縣教育體育局（縣體育中心）、縣衛生健康局（縣疾病預防控制中心）、縣醫療保障局、縣公安局、縣應急管理局、縣文化旅游廣電局、縣民政局、縣司法局、縣人社局（縣社會保險事業服務中心、縣就業創業和人才服務中心）、縣退役軍人事務局、縣融媒體中心
（二）鄉鎮、街道場（8個）
第一組：鄉鎮組（5個）
習崗鎮、金貴鎮、立崗鎮、洪廣鎮、常信鄉
第二組：街道場組（3個）
富興街街道辦事處、南梁臺子農牧場、京星農牧場
（三）自治區垂管和銀川市直屬部門派駐機構組（8個）
國家稅務總局賀蘭縣稅務局、銀川市生態環境局賀蘭分局、縣經濟社會調查隊、縣郵政分公司、縣氣象局、國網賀蘭縣供電公司、中鐵水務集團賀蘭供水公司、縣消防救援局
（四）未列入此效能考核方案的駐縣區（市直）屬單位考核評議可參照本方案自行執行。
三、考核程序及成績計算
（一）考核程序。考核采取年度綜合考核方式進行，由各考核責任單位報送考核賦分情況，縣委辦公室（縣考評中心）統一匯總形成考核初步結果，經提請縣委常委會會議研究審議后，以賀蘭縣委辦公室和縣政府辦公室文件予以通報。
（二）考核成績計算。綜合考核總成績=共性指標+承擔高質量發展重點工作和落實職能任務+加減分項。
四、考核等次確定及結果運用
（一）考核等次確定
1.黨群綜合組、經濟發展組、民生事業組、鄉鎮組、街道場組考核結果分優秀、良好、一般3個等次，優秀等次不超過40%，其余為良好和一般等次。一般等次實行低分管理和負面清單管理，考核分數明顯低于本組其他單位的，或發生下列情形之一的，確定為一般等次：（1）對全縣決策及重點工作造成重大負面影響的；（2）由于工作失誤，造成規模性返貧的；（3）深化全國文明城市創建工作中出現重大失誤，影響創建成果的；（4）貫徹落實各級加強作風建設不嚴不力，造成惡劣影響的；（5）發生重大影響政治性案事件的；（6）因工作失職瀆職造成重大損失或惡劣影響的；（7）因平安建設、安全生產、重大生態破壞性事件、地方政府債務化解被“一票否決”的；（8）因工作失誤造成重大負面輿情的；（9）縣委、縣政府認定其它確定為一般等次的。
2.自治區垂管和銀川市直屬部門派出機構組設立優秀、良好2個等次。在不發生重大工作失誤且完成全年目標任務的基礎上，由縣委辦公室（縣考評中心）對各單位承擔的縣委、縣政府重點工作及創新和亮點工作進行測評，提出考核初步結果報縣委常委會審定后，按照自治區、銀川市相關文件規定給予獎勵。被實施平安建設、安全生產、重大生態破壞性事件、地方政府債務化解“一票否決”的，不能確定為優秀等次。
3.堅持自治區效能目標管理考核與縣效能目標管理考核聯動進行。在自治區效能目標管理考核工作中承擔任務的部門（單位），自治區對賀蘭縣相關業務考核排名第一的，加1分，原則上在全縣效能目標管理考核中確定為優秀等次；對排名末位或評價為一般及以下的，扣1分，原則上不能在全縣效能目標管理考核中評為優秀等次。
4.縣教育體育局所屬學校、縣衛生健康局所屬衛生院（衛生服務站），分別由兩家單位負責開展系統內部考核，考核等次比例按照有關要求執行，考核結果及時報縣委辦公室（縣考評中心）。
5.因自治區對寧夏賀蘭工業園區進行考核，其年度效能目標管理考核結果以自治區效能目標考核結果為準，并依據區市的考核獎罰標準兌現獎罰。
（二）考核結果應用
1.對當年效能目標管理考核結果為優秀等次的單位，其公務員年度考核優秀比例控制在23%以內；連續2年以上（含2年）效能考核結果為優秀等次的，比例為25%。當年效能考核結果為一般等次的，其公務員年度考核優秀等次比例為17%。其他人員按有關規定執行。
2.效能考核為一般等次的單位，取消單位黨政主要負責人評先評優資格，并由縣紀委監委、縣委組織部約談單位黨政主要負責人。班子召開專題民主生活會對照考核結果查找差距、分析原因，提出整改措施，落實整改任務。
3.根據效能考核結果，由縣財政局會同縣紀委監委、縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣考評中心等相關部門按照自治區、銀川市的相關政策和標準，提出具體的獎勵建議，并依次報請縣政府專題會、政府常務會、縣委常委會研究。各單位發放效能考核獎金的人員范圍，按有關規定執行。
五、有關要求
各考核責任單位要嚴格按照自治區效能目標管理考核工作的相關要求，除本考核方案所列項目外，嚴禁自行開展其它考核。要對考核指標做簡潔明了的解釋說明，明確不同考核等次標準。考核賦分嚴格拉開檔次，除個別定量指標外，考核指標打分至少設兩個等次，第一等次單位數量不超過各考核分組單位數量的40%，各等次之間分差不低于各考核指標分值的10%。加強對考核事項的日常了解和情況掌握，考核賦分要注重查看工作實績，確保考核結果客觀公正準確。除必要事項外，嚴禁隨意要求被考核單位提供佐證材料。確需現場考核的，需報縣委辦公室（縣考評中心）備案后統一組織實施，切實減輕部門、鄉鎮場迎考負擔。開展年度考核要自覺接受監督，保障被考核單位知情權。同時，各單位在起草以縣委、縣政府（或縣委辦公室、縣政府辦公室）名義印發的文件時，凡涉及效能考核內容的，必須事先征求縣委辦公室（縣考評中心）意見，否則不予認可。
附件：1.賀蘭縣效能目標管理考核責任單位分組及指標權重構成表
??????2.賀蘭縣效能目標管理考核指標體系表（部門）
??????3.賀蘭縣效能目標管理考核指標體系表（鄉鎮、街道場）
